今年是《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》（簡(jiǎn)稱(chēng)《非遺法》）頒布實(shí)施十周年。在聯(lián)合國(guó)教科文組織通過(guò)《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》（簡(jiǎn)稱(chēng)《公約》）之后，我國(guó)是世界上最快出臺(tái)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法律的國(guó)家之一。

《非遺法》的頒布實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)非遺全面進(jìn)入有法可依、依法保護(hù)的新階段，為我國(guó)非遺治理的科學(xué)化、規(guī)范化和可持續(xù)發(fā)展提供了有力法律保障，大大提升了非遺治理能力的現(xiàn)代化水平。

過(guò)去十年，是我國(guó)非遺保護(hù)高速發(fā)展、不斷規(guī)范的重要機(jī)遇期，黨的十八大、十九大的勝利召開(kāi)，尤其是2017年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見(jiàn)》、習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大所作題為《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利》的報(bào)告，以及2019年黨的十九屆四中全會(huì)公報(bào)《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》，對(duì)我國(guó)《非遺法》實(shí)施和非遺治理能力現(xiàn)代化發(fā)展發(fā)揮了重要推動(dòng)作用。我國(guó)在非遺治理理念、制度機(jī)制建設(shè)、治理模式探索等方面都取得顯著成績(jī)，為國(guó)際非遺治理貢獻(xiàn)了中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、中國(guó)方案、中國(guó)智慧。

首先，《非遺法》推動(dòng)了具有中國(guó)特色非遺治理理念的確立，創(chuàng)新發(fā)展了國(guó)際非遺治理理念。在《公約》維護(hù)人類(lèi)文化多樣性和人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，《非遺法》指出我國(guó)非遺保護(hù)的目的是“繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)”。圍繞這個(gè)目的，我國(guó)逐步發(fā)展了具有中國(guó)特色的非遺保護(hù)理念。“以人民為中心”是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨初心，是一百年來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的根本信念，也是《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見(jiàn)》和黨的十九大報(bào)告所提出的傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基本理念。非遺源于人民，傳承于人民，理應(yīng)服務(wù)人民，由人民共享。黨中央明確提出的“推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展”，為新時(shí)代我國(guó)非遺保護(hù)工作指明了方向，要推動(dòng)非遺創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)非遺“見(jiàn)人見(jiàn)物見(jiàn)生活”。從“以人民為中心”到“雙創(chuàng)”“三見(jiàn)”，我國(guó)非遺保護(hù)理念不僅回答了非遺是誰(shuí)創(chuàng)造、為誰(shuí)保護(hù)、由誰(shuí)保護(hù)的問(wèn)題，而且回答了非遺如何保護(hù)、如何判斷非遺保護(hù)成效的問(wèn)題，不僅為確保《非遺法》目的實(shí)現(xiàn)指明了方向，而且為國(guó)際非遺治理理念創(chuàng)新發(fā)展提供了中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。

其次，《非遺法》推動(dòng)了具有中國(guó)特色的非遺治理體制機(jī)制建設(shè)，豐富發(fā)展了國(guó)際非遺治理制度。《非遺法》指出我國(guó)非遺保護(hù)有三項(xiàng)基本制度，包括調(diào)查制度、代表性項(xiàng)目名錄制度、傳承與傳播制度。以《非遺法》為指導(dǎo)，我國(guó)建立了以四級(jí)非遺代表性項(xiàng)目和傳承人名錄制度為標(biāo)志，以四級(jí)非遺保護(hù)行政體制機(jī)制為支撐，以四級(jí)法規(guī)、政策為保障，政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合的體制機(jī)制體系。這個(gè)體系，既體現(xiàn)了《公約》中對(duì)非遺保護(hù)的九大措施和三個(gè)名錄的要求，又展示了中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)；既為我國(guó)非遺治理保駕護(hù)航，又為國(guó)際非遺治理制度設(shè)計(jì)提供了中國(guó)方案。

最后，《非遺法》推動(dòng)了中國(guó)特色非遺治理模式探索，創(chuàng)新發(fā)展了國(guó)際非遺治理模式。針對(duì)《公約》中提出的非遺保護(hù)的概念和九大措施，《非遺法》確定保存、保護(hù)是我國(guó)非遺保護(hù)的兩大原則。以《非遺法》為指導(dǎo)，我國(guó)探索總結(jié)出以搶救性保護(hù)、生產(chǎn)性保護(hù)、整體性保護(hù)為代表的非遺保護(hù)方式，以國(guó)家級(jí)非遺代表性傳承人搶救性記錄、中國(guó)非遺傳承人群研修研習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃、中國(guó)傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃、國(guó)家級(jí)非遺生產(chǎn)性保護(hù)示范基地、國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)、中國(guó)文化和自然遺產(chǎn)日、成都國(guó)際非遺節(jié)、山東非遺博覽會(huì)、非遺品牌大會(huì)等為代表的非遺保護(hù)計(jì)劃、工程和措施，探索出了具有中國(guó)特色的非遺治理模式，促進(jìn)了非遺分類(lèi)保護(hù)和精準(zhǔn)施策，提高了非遺保護(hù)能力，為國(guó)際非遺治理模式選擇貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。

總之，《非遺法》頒布實(shí)施十年來(lái)，隨著我國(guó)非遺治理理念、制度設(shè)計(jì)和治理模式的不斷創(chuàng)新發(fā)展，我國(guó)非遺治理能力和治理水平大大提高，人民群眾參與非遺文化保護(hù)的自信心、自覺(jué)性顯著增強(qiáng)，我國(guó)非遺及保護(hù)工作的國(guó)際影響力明顯提升。

當(dāng)然，隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境的急劇變化，隨著新時(shí)代我國(guó)非遺保護(hù)發(fā)展的不斷深入，《非遺法》也需要與時(shí)俱進(jìn)，不斷進(jìn)行修訂完善，如在實(shí)施我國(guó)非遺代表性項(xiàng)目名錄和代表性傳承人制度過(guò)程中，如何提高非遺分類(lèi)的科學(xué)性、可操作性的問(wèn)題，如何針對(duì)非遺傳承群體實(shí)施代表性傳承團(tuán)體認(rèn)定的問(wèn)題；再如，在貫徹非遺保護(hù)四級(jí)制度過(guò)程中，如何加強(qiáng)對(duì)傳承人、項(xiàng)目保護(hù)單位、各級(jí)文化行政部門(mén)之間權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的規(guī)定和宣傳，弘揚(yáng)非遺保護(hù)的契約精神等。

我們相信在“十四五”期間，隨著《非遺法》的修訂完善以及相關(guān)配套法規(guī)政策的不斷出臺(tái)，我國(guó)非遺治理水平和能力將進(jìn)一步提升，非遺活力將進(jìn)一步增強(qiáng)，綻放出更加迷人的光彩。

（作者宋俊華系中山大學(xué)中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究中心主任、教授）

來(lái)源： 中國(guó)文化報(bào)